상해의 대한민국 통일정부 건국과 기독교 (1919.9.13.)

“임시정부”(상해), “국민회의”(노령), “한성임시정부” 통합하여, “대한민국 건국”
“의정원”을 조직하고 “헌법제정”, 국호를 “대한민국”으로 건국 공포,
초대 입법 사법 행정 요인 및 국무위원 등 한국 기독교인들로 주도 헌신

노 종 해 선교사(동남아선교센타)

▲ 대한민국 임시정부 국무원(1919.1011.)-앞줄:왼쪽부터-신익희, 안창호, 현순. 뒷줄:김철, 윤현진, 최창식, 이춘숙.

1. 상해 임시정부 설립-“대한민국” 건국(1919년4월13일)

    대한민국을 국호로 한 상해임시정부가 공포되기는 1919년 4월 13일이었다. 그러나 임시정부 수립을 공포하기 이전에 오늘날 국회(國會)와 같은 입법부인 “의정원”(議政院)을 조직하였다. 상해(上海)의 임시의정원(臨時議政院)은 1919년4월9일 손정도 목사와 이광수 선생 등의 제의로 4월10일 상해불조계 김신부로(上海佛租界 金神父路)에서 1천여 명의 한인대표들이 모여 구성되었다.

    첫 임시의정원 회의는 29명의 의원이 참여하였고, 의장(議長)에 이동령(李東寧)과 부의장(副議長) 손정도(孫貞道)를 선출하였다. 국호(國號)와 년호(年號)는 “대한민국”(大韓民國)으로 결정하였고, 관제(管制)는 “국무총리제”(國務總理制)를 채택하여 “임시정부”(臨時政府)를 조직하고 공포하였다.

    그러나 상해임시정부는 실제로 정부기능을 발휘할 수가 없었다. 왜냐하면 국무총리 이승만을 위시하여 국무위원들이 법무총재 이시영(李始榮)을 제외하고는 상해에 거주하지 않았기 때문이다. 국무위원들을 선출하여 정부를 조직하였지만 실제로 상해에 없기 때문에 미취임(未就任)의 공백상태가 되었다. 이를 극복키 위해서 확충하고 강화시킨 것이 “의정원”(議政院) 개편이었다.

    임시의정원은 곧 1919년4월13일에 임시위정원법을 수립하여 선거구를 개편하고 議長에 孫貞道를, 4월25일에는 國務總理 代理로 李東寧을 선출하여 정부기능을 발휘케 하였고, 재원방침(財源方針)을 결의하여 재정 확충하는 일에 착수 하였다. “상해임시정부는 議政院을 중심이 된 議員內閣制라 할 수 있다.(참조:金榮秀: 大韓民國 臨時政府憲法論, 三英社1980.p83-85)

   제3차 회의 때 각 도별 지역별 의원을 선정키 위한 위원회를 구성하였다. 의원수(議員數)는 의정원 법 23조에 의해 국내(國內) 8도 및 중령(中嶺), 노령(露嶺) 미주(美洲) 등 11개 지구의 51명이였다. 각 지구별로 위원을 선출하여 4월30일부터 5월13일까지 임시의정원 제4차 회의가 개최되었다.

    이 때 35명의 의원이 출석하였고, 이 회의는 임시의정원 법 21조에 의해 의장(議長) 손정도(孫貞道), 부의장 신규식(申圭植)을 선출하여, ‘대한민국 임시의정원“(大韓民國 臨時議政院)을 정식으로 조직하였다. 이때부터 국민대표기관으로써의 의정기관(議政機關) 역할을 하게 되었다.

    의장인 손정도는 임시의정원을 발의한 분이였고, 처음부터 참여하였을 뿐만 아니라 임시의정원 법에 의한 초대의장으로 선출되어 임시정부의 통합수립(1919.9.13.)에도 공헌한 분이다.

2. 단일의 “대한민국”을 건국하고, 정통성 이어(1919년9월13일)

▲ 대한민국 임시정부, 재 상해 직원일동기념(원년 1919.10.11.)

    1919년7월7일부터 모인 제2회 의정원 회의에서는 전원위원회(全院委員會)와 상임위원회(常任委員會)를 구성하였다. 손정도 의장은 의정원을 통해 노령(露嶺)의 국민회의(國民會議)와 국내의 한성임시정부(漢城臨時政府)를 통합하여 명실공히 “대한민국 임시정부”(大韓民國 臨時政府)를 수립케 하였다. 즉, 5월13일 제4회 임시정부 의정원회의에서 각지에 흩어진 의회를 통일(統一)할 것을 결의하고, 7월10일 제5회 의회 때 노령의 “국민의회”와 합병을 결의하였으며, 제6회 회의 때(8월19일-9월17일) 국내의 “한성임시정부”와 통합을 결의한 것이다.

   강만길(姜萬吉) 교수는 통합 교섭과정을 다섯가지로 지적하였다. “첫째 상해와 연해주에서 설립한 정부를 일체 해소하고 국내에서 13개 대표가 창설한 한성정부를 계승할 것, 둘째 정부의 위치는 당분간 상해에 둘 것, 셋째 상해에서 설립한 정부가 실시한 행정은 유효임을 인정할 것, 넷째 정부 명칭을 “대한민국 임시정부”로 할 것, 다섯째 현재의 각원은 총 사퇴하고 한성정부가 선임한 각원들이 정부를 인계할 것 등이 통합정부 수립원칙으로 제시되었고, 그것이 합의되어 결국 한성정부의 정통성을 인정한 상해 임시정부가 성립되었다.(참조-姜萬吉:韓國現代史, 創作과批評社,1984.p50, 고쳐쓴 한국현대사 p48)

    1919년8월28일, 임시 헌법 개정안과 정부 개조안이 임시 의정원에 상정되었다. 신헌법은 9월6일에 개정되었는데 새로이 임시 대통령제를 신설하고, 대통령이 주권을 행사하여 정부의 閣員도 대통령이 임명하도록 규정하였다.

    통합된 대한민국 임시정부는 1919년9월6일 임시정부 개조안을 가결하고, 9월11일에 개정된 헌법으로 “이승만”(李承晩) 박사를 초대 대통령으로 선출하였고, 대통령은 내각을 임명하여 7부1국으로 정부를 조직하였다. 상해 “獨立”신문에는 “임시대통령당선”을 공포하였고(“獨立” 제7호 1919년9월9일 자), 초대 국무위원도 임명 발표하였다.

臨時大統領當選
九月六日午後五時 臨時議政院 大統領 選擧會에서 無效 一票를 際하고 全員一致로 現 國務總理 李承晩 博士 臨時大統領으로 選擧되고 議長이 이를 宣하매 國務總理 代理 內務總長 安昌浩 氏의 贊成으로 國民 及 李大統領의 萬歲를 三唱하다.
日間公式으로 發表될지오 차에 改造된 新內閣도 發表되리라.

▲ 상해 “獨立”신문, 第七號 大韓民國 元年 九月九日 火曜日

    1919년9월11일, 임시의정원의장 손정도는 헌법을 공포하고, 이승만을 임시대통령의 당선을 공포하여 통합된 대한민국 임시정부 성립(成立)을 선포하였다.

또한 이어서 상해 “독립”(獨立) 신문에 신내각인 초대 국무위원 명단을 발표하였다.

新內閣成立
十一日에 議政院議長은 李承晩博士의 임시대통령당선을 공포하고 동일 임시대통령은 국무위원을 임명하다.

國務總理 李東輝, 內務總長 李東寧, 外務總長 朴容萬, 軍務總長 盧伯麟, 財務總長 李始榮, 法務總長 申奎植, 學務總長 金奎植, 交通總長 文昌範, 勞動局總辨 安昌浩.

▲ 상해 “獨立”신문, 第九號 大韓民國 元年 九月十六日 火曜日

    국무원에 임명된 인사들은 각지에서 上海로 들어와 취임하였다. 9월13일 임시 정부는 종래의 정부를 폐하고, 9월15일 통합된 정부인 임시정부가 새로이 발족되었다.(참조-국편:韓國現代史, 探求堂 1982. p162)

  강만길 교수는 상해의 통일정부인 “대한민국 임시정부”가 , 한성정부의 정통성을 인정하는 통합정부“로, ”민족해방운동 총본부로서의 임시정부 성립을 열망하는 민족적 여망이 뒷받침된 때문이다“고 지적하였다. 또한 ”상해 임시정부는 우리 역사상 최초의 공화주의 정부였다는 점에 의의가 있었으나, 민족해방운동 총본부의 역할은 다하지 못했다.“ 지적하며 평하였다.(p48)

    초대 임시의정원 의장인 손정도(孫貞道)는 1882년7월 평남 강서군 증산면 오흥리에서 출생한 분이시다. 23세 때 기독교 신앙을 체험하고 기독교로 입신하여, 평양 숭실학교를 졸업하시고, ‘협성신학교“(현, 서울 감리교신학대학)를 졸업하시었다. 1911년 목사 안수 받으시고 만주선교사로 파송받으셨으나, 그의 목회는 하나님의 은혜와 사랑이 이웃을 향한 사랑과 구원으로 나타난 활동이었다.

    손정도 목사는 까쯔라 암살음모 협의로 체포되어 전남 진도에 유배당하기도 하였다. 손목사님은 석방 후 동대문교회와 정동제일교회에서 담임하시다가 3.1운동 직 전 상해로 가셨다. 손정도 목사님은 1931년2월19일 만주 길림에서 별세하시기 까지 신앙애국, 독립군 양성, 민족구국 활동에 헌신하시였다.

3. 나가는 말

   3.1운동 직후 독립을 완수키 위해 국내외 각 처에 설립 된 “임시정부”들을, 단일로 통합하여 1919년 9월 13일, “대한민국 임시정부”로 건국 선포하여, 單一의 獨立運動推進機構로서 그 正統性이 確立되었다.

1. 국내에서 설립 된 “한성정부”를 이어 법적 역사적 정통성을 갖추었으며,
2. 국호와 년호를 “대한민국”으로 결정하였으며, 상행독립신문인 “독립”(獨立)을 발간
3. 삼권분립의 국민주권의 ”민주공화국“으로, ”의정원“을 중심한 ”의원내각제”이며,
4. 상해의 “대한민국” 통일정부는, 상해임시정부의 “손정도”를 의정원의장으로, 한성정부 수반인 이승만응 대통령으로, 노령정부의 대표격인 이동령을 국무총리로 하여 설립되어 정통성과 역사성을 이었다.

   한국 기독교는 “대한민국”을 건국하고, 통일정부를 수립하는 과정에서 주도적인 역할로 헌신 참여하였다. 초대 의정원 의장, 초대 대통령, 초대 국무총리, 초대 국무위원들과 각 도 대표, 건국의 입법, 사법, 행정 각료들과 위원들이 믿음으로 나라와 민족의 자유 독립을 위해 헌신 투쟁 참여하였다.

   한국기독교는 상해의 단일 통합 된 대한민국 건국과 임시정부 설립에 있어서 주역들임을 잊지 말고, 아직도 남.북 분단 된 조국의 평화통일완수를 이루어 “임시”에서 “통일정부”를 굳게 세우도록 희생과 헌신을 아끼지 말아야 한다. 또한 우리는 세계의 자유와 평화를 위해 복음을 들고 헌신하여 나아가야할 것이다. (rch-2017.8.24.)

▲ 상해 대한민국 임시정부 첫돌(1920)