-6월23일 인천도시계획위원회 결정은 무효입니다. 따라서 인천시장의 화수화평재개발사업 시행인가 고시는 연기하고 재심의를 해야합니다

단식 10일째를 맞습니다.

그렇지만 단식을 중단할 마음이 생기지 않습니다. 그 이유는 2009년부터 추진되어온 화수.화평재개발사업은 동구청, 인천시청, 재개발조합측의 정당하지 않은 행태들이 너무 많고 그 결과가 그대로 이번 6월23일 도시계획위원회 심의에서 드러났기 때문입니다.

2009년 이전부터 서울에서는 재개발 사업으로 교회와 조합측간에 끊임없이 많은 갈등들이 발생했습니다. 이는 정비법 자체에 종교시설에 관한 규정이 존재하지 않아서 그러합니다. 서울시는 이러한 갈등을 해결하고자 2009년 "뉴타운지구등 종교시설 처리방안"제도를 설치했습니다. 이는 재개발입안 초기부터 종교시설과 생길 갈등을 없애 이후과정에서 종교측과 조합측이 원만하게 해결해나가도록 인도할 지자체의 책무를 다하기 위함인 것입니다. 처리방안에는 "종교시설은 우선적으로 존치가 되도록 검토하고 이전이 불가피한 경우 존치에 준하는 이전계획을 수립하여야 한다"는 것이 핵심내용입니다.

그러면 과연 조합측이 먼저 요구했든 안했든 입안권자는 동구청입니다. 인천도시산업선교회는 2009년 7월27일 조합측에 보낸 편지에서 분명히 보존하기로 한 쌍우물터와 함께 인천도시산업선교회건물을 보존해 주기를 요청했습니다. (편지원본 보존)조합측이 이를 검토하고 구청에도 알렸는지 그것은 알지 못합니다. 하여튼 동구청은 입안할 때 교회측과는 아무런 협의도 한 적이 없습니다. 민주노동사회문화유산임을 검토해 본 적도 없습니다. 2009년 재개발사업은 무산되었습니다. 8년이 지나 2017년 주민이 구청에 정비구역 해제 요청서를 제출하면서 재개발사업은 다시 수면위로 떠올랐습니다. 2009년 사업과 2019년 재개발사업이 내용상 어떻게 다른지는 모르겠습니다. 그러나 똑같은 것은 교회측은 아예 무시하고 협의와 합의 대상으로 삼지 않았다는 것입니다.

지정권자(법)인 인천시청은 직접 정비계획을 입안할 수도 있고(법 제8조 제4항), 정비계획 수립대상구역에 대하여 정비계획을 결정하여 정비구역을 지정(변경지정 포함)할 수 있고(법 제8조 제1항), 필요한 경우 진입로 지역과 그 인접지역을 포함하여 정비구역을 지정할 수도 있습니다.(법 제8조 제3항). 인천시청은 이렇게 많은 권한이 있음에도 불구하고 종교시설은 조합측과의 문제로만 바라보고 권한을 사용하여 갈등을 방지할 수 있는 시의 책무는 방기하고 오직 행정적 처리에만 골몰하였습니다. 그 결과가 인천도시계획위원회 심의에서 그대로 드러났습니다. 인천도시계획위원회는 옛 인천도산업선교회 건물의 존치여부를 포함한 "화수화평재개발사업 정비계획 및 정비구역지정 결정변경(안)"을 7인소위를 구성해 직접 현장 검증한 후 다시 논의하기로 하고 보류결정을 했습니다.

조합장은 "교회가 현재 위치에 존치를 주장한다면 이 사업은 불가하다(경인신문, 이광일기자, 2021년 6월12일 정기총회에서)"고 어떤 근거를 가지고 말한 것인지는 모르지만 조합원주민으로 하여금 교회가 재개발의 방해물로 여기게끔 선동하여 갔습니다. 급기야는 조합원주민들 수 십 명이 도시산업선교회 건물 앞에서 교회에 압박을 가하는 시위를 했습니다. 정체불명의 교회측의 위상을 손상시키는 플랭카드 등도 걸렸습니다. 조합측은 교회의 이전을 무조건 관철시키려는 비정상적인 활동들을 지속했습니다. 경인신문은 그냥 조합측이 "도시산업선교회는 부지합의를 하고 이를 수용해 현재 계획되어 있는 곳으로 이전하기로 합의했다"고 말한 것만을 그대로 기사화 했습니다. 일관되게 존치를 호소해왔던 도시산업선교회측은 만나지도 않았으며 확인하지도 않았습니다. 현장검증의 임무를 맡은 7인소위원회도 도시산업선교회는 방문도 하지 아니하고 책임자와의 면담도 없었습니다. 위원회 심의에도 현장조사를 심도있게 했다는 증좌인 문서제출도 없었습니다. 모든 과정은 짜여진 각본이 있는 것처럼 잘 진행되었습니다.

6월23일, 교회보존측과 재개발조합측의 열띤 항의성 홍보전속에서 열린 도시계획위원회에서는 최종적으로 "화도진공원과 동측어린이공원을 연결하는 단지 내 공공보행통로를 확보할 것"은 조건부수용으로 결정했고 교회 존치여부에 대해서는 "교회의 가치를 공유할 수 있는 별도의 공간또는 시설(표지석등)을 설치하고 조합측에서 종교단체와 원만하게 협의하기 바람"이라는 권고사항으로 결정하였습니다. 권고사항입니다.

7인 소위원회가 현장에서 도시산업선교회의 민주노동사회문화유산에 대한 가치를 충분히 조사하고 교회건물에 대해서도 우선적으로 존치를 검토하는 자세를 견지했다면 대화를 통해 원만하게 해결해가는 과정을 밟을 수 있는 결정을 했을 것입니다. 그래서 6월23일 도시계획위원회의 철거를 전제로한 결정은 받아들일 수 없고 무효임을 선언합니다. 지정권자인 시장은 지정권자로서의 권한을 제대로 사용하기 위해서라도 사업시행인가 고시를 연기하십시오. 그리고 재심의에 들어가십시오. 그래서 지금은 결코 단식을 멈출 수 없습니다.

2021년 7월1일 
인천도시산업선교회 4대총무 김 정 택
인천도시산업선교회 7대총무 김 도 진

“인천광역시는 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)를 존치시키고

상생의 도시 재생 계획을 수립하라!”

기독교대한감리회 중부연회 1,081개 교회와 2,155명의 목회자, 281,232명의 교인 들은 인천의 자랑스러운 민주화운동 유산이며 기독교 역사 유산인 인천도시산업선 교회와 미문의 일꾼교회를 구도심 재생사업이라는 명분 아래 일방적으로 철거하려 는 인천광역시의 시도에 깊은 유감을 표하며 다음과 같이 입장을 밝힙니다.

기독교대한감리회는 1887년, 복음을 들고 내한한 아펜젤러 선교사로부터 시작되었습니다. 그가 이 땅에 첫발자국을 내딛은 곳이 바로 인천입니다. 이후 인천은 한국 감리교회의 모태와 같은 역할을 하였고, 인천에 세워진 수많은 감리교회는 인천과 대한민국의 근대화와 민주화에 혁혁한 이바지를 하였습니다. 그 가운데서도 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)는 급속한 경제 발전의 과정에서 소외되고 고난당할 수밖에 없었던 노동자들과 도시 빈민들을 위한 쉼터요 최후의 보루가 되었습니다.

1960년대 초 열악한 환경 속에서 일하던 노동자들의 인권을 보호하기 위해 미국 감리교회 조지 오글 목사(2020년 국민훈장 모란장 포상)와 기독교대한감리회가 마음을 모아 세운 인천도시산업선교회는 노동자들을 교육하고 그들의 권리 의식을 깨우치는데 큰 역할을 했습니다. 또한 1970년대에는 동일방직, 삼원섬유, 한국기계, 대성목재, 반도상사 등에서 민주노조가 건설되는데 산파 역할을 했습니다. 어디 그 뿐입니까? 조화순(2007년 한국인권상 국민훈장 포상), 황영환, 이총각, 유동우, 김근태(2021년 국민훈장 모란장 수상), 최영희, 인재근 등 수많은 노동운동가, 민주화 인사들이 인천도시산업선교회를 통해 배출되었으며, 이들은 한국 현대사에서 빼놓을 수 없는 민주화 운동의 큰 맥(脈)이 되었습니다.

이렇듯 위대한 이야기를 갖고 있는 미문의 일꾼교회 (옛 인천도시산업선교회)는 재개발로 철거해야 할 대상이 아니라 오히려 보호하고 잘 가꿔 후세에 물려주어야 할 인천의 자랑스러운 민주화 역사유산이며 인천광역시는 이를 보존할 책임이 있습니다. 그러나 인천광역시와 동구청은 재개발, 도시재생이라는 명분 아래 자신의 역사를 스스로 부정하는 과오를 범하고 있습니다.

분명히 말씀드립니다. 우리는 화수∙화평지구 재개발에 반대하는 것이 아닙니다. 몇 몇 불특정인들이 ‘교회가 더 많은 보상을 받으려고 개발을 반대하는 것이다’는 거짓말로 여론을 호도하고 있습니다. 아닙니다. 우리의 요구는 명확합니다. 개발을 하되 모든 구성원들이 만족할 수 있는 상생의 도시 재생, 지역의 인지도 상승을 유발할 수 있는 가치 재생을 요구하는 것입니다. 충분히 그럴 수 있습니다. 타 지역의 재개 발 사례를 보더라도 해당 지역에 위치한 역사문화유적을 잘 보존하는 것이 오히려 그 지역의 경쟁력을 높이는 것을 많이 볼 수 있습니다. 예를 들어 민주화 인사들을 고문하고 가두었던 대공 분실이 위치한 서울 용산구 남영동 일대를 개발하면서 정부와 지자체, 시행사, 주민들이 함께 의견을 모아 민주인권기념관을 건립했습니다. 그 결과 해당 지역의 유∙무형 가치가 더욱 상승되었습니다. 재개발 계획이 수립된 화수∙화평지구 6만평 가운데 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)가 차지하는 면적은 겨우 57평, 단 0.1%입니다. 이는 각 개발 주체들이 머리를 맞댄다면 충분히 해결할 수 있는 문제입니다.

이에 우리는 인천광역시와 박남춘 시장님께 다음과 같이 요구합니다.

1. 지난 6월 23일 있었던 인천도시계획위원회의 ‘화수∙화평지구 재개발 추진 결정’ 을 철회하고 재심의 하십시오. 이것은 단식14일차를 맞는 김정택 원로목사가 간절히 요구하는 사항입니다

2. 인천광역시, 동구청, 개발사, 주민, 교회가 모이면 더 나은 대화를 할 수 있습니다. 이를 위해 다자간 테이블을 마련하여 갈등이 아닌 대화를 통해 문제를 해결할 수 있도록 적극적인 역할을 하십시오.

3. 도시의 지속가능한 성장을 가능하게 하는 가치개발, 상생개발이 이루어질 수 있는 도시재생정책을 추진하십시오.

미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)는 인천의 사회문화유산이기도 하지만, 자랑스러운 감리교회의 유산입니다. 만약 일방적인 개발계획을 전면 재조정하지 않는다면 인천광역시가 기독교대한감리회 중부연회 모든 교회와 교인들의 의견을 무시하는 것이라 간주하고 강력한 존치 운동을 전개할 것임을 알립니다. 지혜로운 판단을 부탁드립니다.

2021년 7월 5일

미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회) 존치를 요구하는
기독교대한감리회 중부연회 대책위원회

제  목 : 화수화평구역 주택재개발정비사업조합 사업안과 관련된 도시계획위원회 결정의 무효화,인가고시연기, 도시계획위원회 재심의 요구 건
 
발신자 : 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)
수신자:  인천시장님 (인천시 남동구  정각로 29,시청앞길25(구월동1138)
(참조):  주거재생 과장님
       

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1. 인천시 화수.화평재개발정비사업 내의 문제를 잘 해결하기위하여 수고와 노고를 아끼지 않음을 감사드립니다.

2. 인천시장께 도시계획위원회 결정무효화, 인가 고시연기, 도시계획위원회  재심의를 요구하는 데는 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)뿐만 아니라, 재개발조합, 인천시 등에게도 좋은 결과가 주어질 것이란 확신 때문입니다.

3. 무효화시켜야 하는 이유는 아래와 같습니다.

1). 5월26일, 도시계획위원회에 상정된 안건은 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)의 존치여부를 포함한 '화수화평재개발사업 정비계획 및 정비구역지정 변경(안)'이었습니다. 도시계획위원회에서는 결정을 유보하고 현장검증을 위해 7인소위원회를 구성했습니다. 그러면 소위원회는 일관되게 존치를 요구해 온 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회)를 당연히 방문했어야 합니다. 그런데 방문을 하지않았습니다. 
그 결과로서 7인소위원회는 도시계획위원회에 아무런 자료도 제출하지 못했습니다. 아무런  자료가 없음에도 불구하고 도시계획위원회는 결정을 했습니다. 이는 사전 각본에 따라 결정했음을 드러내는 것입니다.

2) 2009년, 서울시는 종교시설과 조합측의 갈등해소를 위하여 '뉴타운지구 등 종교시설 처리방안'제도를 설치했습니다. 이는 재개발입안 초기부터 조합과 종교시설이 합의함으로서 갈등을 미연에 방지하도록 하는 지자체의 책무를 다하기 위함입니다.  그래서 미문의 일꾼교회(옛 인천도시산업선교회는)는 2019년에 존치요구 진정서를 인천시. 동구청. 조합에 보냈고 2020년 11월7일은 다시 조합측에, 21년 5월27일은 도시계획위원회에 반영토록 시에, 그리고 조합총회에 반영토록 조합에 보냈습니다.2021년 6월21에도 다시 보냈습니다.
그 결과로서 늦었지만 조합측은 6월 총회를 통해 협상단을 구성하기로 했고 아직  협상 한번 못했는데 도시계획위원회는 철거를 전제로 한 사업안을 권고사항으로 결정해버렸습니다.

3) 존치를 요구하는 진정이 들어가면 시는 마땅히 도시계획위원회가 올바른 심의를 할 수 있도록 조합과 시공자 측에 존치하는 경우와 이전하는 경우를 비교하여 존치가 불가피함을 증명할 수 있는 자료를 제출토록 했어야 합니다.

4.  6월23일 도시계획위원회 결정을 무효화시키지 않고 고시를 한 이후 조합과 종교시설간의 문제로 방치했을 때 벌어질 예견할 수 있는 사태에 대해서 과연 시는 책임에서 자유로울 수 있을지 의문입니다. 조합과 종교시설의 갈등으로 장위뉴타운의 장위4구역과 장위10구역은 철거가 90%이상 진행되고서도 사업일정에 차질을 빚었고, 송파 거여마천지구는 조합원들의 이주 도중에 관리처분인가가 취소되는 사태가 발생하였습니다. '종교시설에 대한  권리를 무시한 채 관리처분계획을 수립할 경우 취소할 수 있다'는 판시도 있으며(서울고등법원 2017.4.7), '종교시설부지를 분양받을 것을 전제로 하여 작성된 관리처분계획은 위법하다'라는 서울고등법원 결정도 있습니다. 조합측을 위해서도 무효화되고 재심의해야 합니다.

5. 이에 인천시장께 도시계획위원회 결정무효화, 인가 고시연기, 도시계획위원회  재심의를 요구합니다.

2021년 7월 5일 
기독교대한감리회 미문의일꾼교회(옛 인천도시산업선교회) 김도진
 우)22517  인천시 동구 화도로 66