학교법인 감리교신학원(감신대)이 결국 스스로 문제를 해결하지 못하고 파국을 맞았다. 나는 이번 파국이 감리회에서 학교법인 감리교신학원(감신대)의 이사로 파견된 후 임기가 만료되자 스스로를 소위 유지이사라는 이름으로 이사에 재 선임한 이들에 의해서 저질러진 파국이라는 점에 주목한다. 또 이들은 학교법인 감리교신학원(감신대)을 파국에 몰아넣고도 종전이사의 긴급처리권 운운하며 알량한 이사의 권력을 유지하려 한다는 점을 심히 우려한다. 하지만 나는 앞으로 학교법인 감리교신학원(감신대) 사태는 파국의 결정적 책임이 있는 이사들의 의도대로 진행되지 않을 것이라고 확신한다. 사립학교법이나 정관, 혹은 대법원 판례 중 어느 것도 이들의 입장을 용인하지 않고 있기 때문이다. 그런 점에서 차제에 이들이 그동안 가져왔던 계획과 욕심을 포기하는 것이 좋을 것이다. 또 썩은 동아줄에 불과한 종전이사들에게 빌붙어 자신의 이익을 챙기려는 일부 교수들을 비롯한 학내 구성원이 있다면 일찌감치 포기하는 것이 좋을 듯 싶다. 학교법인 감리교신학원(감신대) 사태는 향후 다음의 네 개 시나리오 중 어느 하나에 따라 진행될 것이다. 하지만 그 어떤 시나리오에도 그동안 감신을 농단하며 오늘의 파국을 초래한 이사들이 설 자리는 없다는 점을 분명히 해 둔다.

＊ 시나리오 1
- 이 시나리오는 사립학교법과 정관에 따라 이사의 임기를 적용할 경우를 가정하여 문제해결의 가능성을 살펴 본 것이다.

① 이사의 임기 : 사립학교법 제20조 제3항은 “이사장·이사 및 감사의 임기는 정관으로 정하되, 이사는 5년을 초과할 수 없고 중임할 수 있다.”고 규정하고 있고, 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관 제19조 제1항 제1호는 임원의 임기를 4년으로 정하고 있다. 따라서 사립학교법과 정관에 의하면 학교법인 감리교신학원 이사의 임기는 4년이다.

② 임기종료로 자격이 없는 이사 : 이사의 임기를 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관 규정을 적용할 경우 2017년 8월 8일 현재 임기가 종료되어 이사자격이 없는 이사는 김인환, 최헌영, 김정석, 이규학, 이영민 김영진, 송윤면 등 7인이다.

③ 이사의 자격을 유지하는 이사 : 반면 논란이 있었으나 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관을 적용할 경우 2017년 8월 8일 현재 자격을 유지하고 있는 이사는 전용재, 최희천, 김연규, 김상현, 홍성국, 전명구, 최이우, 정경석, 김진수, 김영호, 안정균, 한완수 등 12인이다.

④ 이사의 성향 구분 : 정관에 따라 임기가 종료되지 않은 이사 12명의 성향을 살펴보면 친 이규학 측 이사는 정경석, 김영호, 김진수, 한완수 등 4명이며, 반 이규학 측 이사는 전용재, 최희천, 김연규, 김상현, 홍성국, 최헌영 등 6명이며, 중립적인 이사는 현 감독회장과 연회 파송이사인 안정균 등 2명이다.

※ 이사의 성향 구분은 최근 이사선임을 위해 이규학 이사장이 소집한 이사회에 계속 참여하여 이사선임에 앞장선 이사는 편의상 친 이규학계로, 이사회를 반대하여 이사회에 참여하지 않은 이사를 반 이규학계로 입장이 일정하지 않고 애매모호한 이사를 중립으로 구분한다. 
 

⑤ 해결방안과 가능성 : - 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관에 이사의 임기를 적용할 경우 이사회는 의사 정족수를 충족하지만 회의 소집권자가 없어 회의소집이 자체적으로는 불가능하다. 따라서 자격을 유지하고 있는 재적이사 12명이 교육부에 이사회 개최 승인을 얻어 이사회를 개최할 수 있다. 또 이사회를 개최하여 후임이사를 선임하면 학교법인 감리교신학원(감신대)는 즉시 정상화 된다. 그러나 문제는 친 이규학계든 반 이규학계든 의결에 필요한 10명의 이사를 확보하지 못하고 있기 때문에 양측이 합의하지 않으면 어떤 결정도 할 수 없는 상황이다. 그리고 양측이 합의하지 못하고 11월 넘길 경우 임시이사 파견은 필연적일 수밖에 없다.
 

＊ 시나리오 2
- 이 시나리오는 이사의 임기를 정관시행세칙에 따라 규정할 경우를 예상하여 문제해결 가능성을 살펴 본 것이다.

① 이사의 임기 : 정관시행세칙 제12조 제1항은 감독회장 및 감독의 임기를 감독회장과 감독 재임하는 기간으로, 총동문회장과 연회파송이사의 임기는 2년으로 규정하고 있다. 따라서 정관과 정관시행세칙에 의하면 이사회에서 자율적으로 선출하는 소위 유지이사 외에는 정관이 정한 임기는 4년을 재임하는 이사가 학교법인 감리교신학원(감신대)에는 없다. 즉 학교법인 감리교신학원(감신대)의 주인행세는 감독회장이나 감독 혹은 연회파송이사가 아니라 이사들이 자기들끼리 선출한 유지이사들이 하고 있는 것이다.

② 임기종료로 자격이 없는 이사 : 이사의 임기를 정관시행세칙을 적용하여 계산하면 2017년 8월 8일 현재 유지이사인 김인환, 최헌영, 김정석, 이규학, 전용재, 이영민, 개방이사인 김영진, 김연규, 김상현, 홍성국, 연회 파송이사인 송윤면, 최이우, 정경석, 김진수 등 14명은 임기가 종료되어 이사 자격을 상실했다.

그동안 학교법인 감리교신학원(감신대)은 개방이사에 취임한 감독회장은 취임한 날을 기점으로 4년, 감독은 이사로 취임 날을 기점으로 2년 동안 재임하는 것이 관례였다. 이 관례에 따르면 김연규, 김상현, 홍성국 등 3인의 감독은 2017년 8월 5일에야 임기가 종료된다. 하지만 김인환 이사장이 2016년 11월경에 일방적으로 이들의 이사 자격이 종료됐음을 통보하고 이사회 개최 공지, 이사회 장소 입장 등을 거부하여 사실상 이사로서의 역할을 하지 못한 채 1년 남짓 이사의 직무를 수행하고 강제 퇴출당했다. 하지만 이들 3인은 법인 등기부 상 여전히 이사직을 유지하고 있다.

③ 이사의 자격을 유지하는 이사 : 반면 정관시행세칙을 적용하여 임기를 계산해도 2017년 8월 8일 현재 여전히 이사직을 유지하고 있는 이사는 유지이사인 최희천, 연회 파송이사인 김영호, 안정균, 한완수 등 3명과 그리고 현 감독회장 등 5명이다.

④ 이사의 성향 구분 : 이사 자격을 유지하는  5명의 성향은  친 이규학 측 이사는 김영호, 한완수 등 2명, 반 이규학 측 이사는 최희천 1명, 중립적인 이사는 현 감독회장과 안정균 등 2명이다.

⑤ 해결방안과 가능성
학교법인 감리교신학원(감신대) 정관시행세칙을 적용하여 이사의 임기를 계산할 경우 2017년 8월 8일 현재 자격이 있는 이사는 5명에 불과하기 때문에 이사들만으로는 이사회 개최 물론 어떤 의결도 할 수 없다. 따라서 임시이사가 파견되거나, 종전 이사들이 긴급처리권 행사를 통해서 문제를 해결하는 길 외에는 문제를 해결할 방법이 없다.

＊ 시나리오 3
- 이 시나리오는 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관시행세칙을 적용하여 이사의 임기를 계산할 경우에 종전이사들의 긴급처리권 행사를 통해 문제 해결을 시도하는 방안이다.

① 긴급처리권 : 긴급처리권이란 후임 이사를 선임하지 못하고 법인 이사의 임기가 만료되어 임기가 만료되지 않은 이사만으로는 정상적인 법인 운영이 불가능할 경우 민법 제691조를 유추하여 종전이사에게 후임이사가 선임될 때까지 직무를 계속하여 수행하게 할 권리를 말한다.

② 긴급처리권을 행사할 수 있는 종전이사 : 긴급처리권은 모든 종전이사에게 부여되는 것이 아니라 이사회 개최를 위한 의사정족수가 충족될 때까지만 충원되는 이사에게만 주어진다. 따라서 학교법인 감리교신학원(감신대)의 경우는 이사 정수가 19인이고 의사정족수가 10명 이상이며 현재 자격을 유지하고 있는 이사가 5명이기 때문에 긴급처리권을 행사를 위해 충원되는 이사는 5명뿐이다.

③ 긴급처리권을 위한 종전이사 충원 순서 : 긴급처리권을 위한 종전이사 충원은 이사회 개최일로부터 가장 가까운 시점에 임기가 만료된 이사부터, 동일한 날 임기가 종료된 경우 등기부에 가장 늦게 기록된 이사부터 충원을 시작하여 5명에 이를 때까지 차례로 충원한다. 학교법인 감리교신학원(감신대)의 경우는 ㉠ 이영민 ⇨ ㉡ 이규학 ⇨ ㉢ 김영진 ⇨ ㉣ 김정석 ⇨ ㉤최헌영 순으로 충원해야 한다. 이 순서를 지키지 않고 충원할 경우 해당 이사회 결의는 적법성을 획득하지 못하기 때문에 충원이 의미가 없다.

④ 이사의 성향 구분 : 긴급처리권 행사를 위해 이사가 충원될 경우 친 이규학 측 이사는 김영호, 한완수, 이영민, 이규학, 김영진 등 5명, 반 이규학 측 이사는 최희천, 김정석, 최헌영 등 3명, 중립적인 이사는 현 감독회장과 안정균 2명이다.

⑤ 해결방안과 가능성 : 긴급처리권을 행사하기 위해 종전이사를 충원할 경우 이규학 측 이사가 5명, 반 이규학 측이 3명, 기타 2명이기 때문에 모든 이사들이 합의하지 않는 한 이사회 개최는 물론 어떤 의결도 불가능하다. 때문에 이사들이 전원 합의하지 못할 경우 임시이사 파견 외에는 문제 해결 방법이 없다, 하지만 현재 상황에서 긴급처리권 행사 과정에서 양측 이사들 간의 합의는 불가능할 것이기 때문에 긴급처리권 행사를 통해 문제가 해결될 가능성은 없어 보인다.

＊ 시나리오 4
- 이 시나리오 역시 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관시행세칙을 적용하여 이사의 임기를 계산할 경우에 해당하는 것으로 종전이사들의 긴급처리권 행사를 통한 문제 해결이 불가능하다고 판단될 경우 문제해결을 위한 유일한 수단으로 상정할 수 있는 시나리오다.
 

① 임시이사 파견 요건 : 사립학교법 제25조(임시이사의 선임)는 이사의 결원을 보충하지 않아 학교법인의 정상적 운영이 어렵다고 판단될 때, 혹은 관할청에 의해서 학교법인의 임원취임 승인이 취소되어 이사 보충 없이는 이사회의 정상적인 운영이 불가능할 경우 이해관계인의 청구 또는 직권으로 사학분쟁조정위원회의 심의를 거쳐 임시이사를 선임하도록 하고 있다.

② 학교법인 감리교신학원(감신대)의 임시이사 파견요건 충족 여부 : 학교법인 감리교신학원(감신대) 정관시행세칙을 적용하면 학교법인 감리교신학원(감신대) 이사는 이사 정수 19인 중에서 14인의 임기가 만료되어 현재 자격이 있는 5인의 이사만으로는 이사회 개최가 불가능하다. 이는 학교법인 감리교신학원(감신대)은 사립학교법 제25조 제1항 제1호에 의한 임시이사 파견요건을 충분히 충족하고 있다는 사실을 말해준다. 따라서 2017년 8월 8일 현재 학교법인 감리교신학원(감신대)은 이해관계인이 청구하거나 교육부가 임시이사의 파견이 필요하다고 판단할 경우 언제든지 임시이사가 파견될 수 있다.

③ 학교법인 감리교신학원(감신대) 임시이사 파견 가능성 : 관할청이 학교법인에 임시이사를 파견할 때는 두 가지 조건이 선행되어야 한다. 첫째 제25조 제1항에 따라 “학교법인이 이사의 결원보충을 하지 아니하여 학교법인의 정상적 운영이 어렵다고 판단될 때”라는 조건이 충족되어야 한다. 둘째 이해관계인의 청구 또는 관할청이 임시이사 파견이 필요하다고 인정해야 한다. 현재 학교법인 감리교신학원(감신대)의 경우는 첫 번째 조건이 충족된 상황이고 두 번째 조건인 이해관계인의 청구가 남아있을 뿐이다. 또 사학법인의 대표적인 이해관계인은 재정을 출연한 설립자와 이사이기 때문에 현재 자격이 있는 5인 이사들이 임시이사 파견을 청구할 경우 임시이사 파견은 어렵지 않을 것이라고 판단된다.

④ 임시이사 선임방법 : 학교법인 감리교신학원(감신대)에 임시이사가 파견될 경우 사학분쟁조정위원회 규정 제11조에 따라 첫째 설립종단인 기독교대한감리회, 둘째 교내구성원 대표기구인 대학평의원회, 교수회, 직원노동조합, 총학생회, 셋째 총동문회로부터 추천을 받은 사람과 교육부에서 추천한 사람 중에서 선임하게 된다. 이 경우 사학분쟁조정위원회 규정 제11조 제2항이 “제1항에 따라 심의를 하는 경우에는 해당 학교법인의 상황 등을 고려하되, 어느 한쪽으로 치우치지 아니하도록 한다.”는 규정에 따라 각 단위에서 추천한 인물 중에서 균형 있게 선임될 것이다.

⑤ 임시이사의 임기와 정이사 선임 : 사립학교법 제25조 제3항 “임시이사는 제1항에 따른 사유가 해소될 때까지 재임하되, 임시이사의 임기는 선임된 날부터 3년을 초과할 수 없다.”는 규정에 따라 임시이사 임기는 최대 3년으로 한정되고, 재임할 수 없다. 또 임시이사는 사립학교법 제25조 제4항 “임시이사는 제20조의 규정에 의한 임원으로 선임될 수 없다.”는 규정에 따라 향후 감신 정상화 과정에서 정이사로 선임될 수 없다. 감신대 교수 일부가 임시이사가 파견될 경우 이사들에게 보수를 지급하는 등 비용 부담이 크다고 주장하는 이들이 있지만 사립학교법 제26조(임원의 보수제한) 제1항은 “학교법인의 임원중 정관에서 정한 상근하는 임원을 제외한 임원에 대하여는 보수를 지급하지 아니한다. 다만, 실비의 변상은 예외로 한다.”고 규정하고 있어 이사에게 보수를 지급하는 것 자체가 불법이다.

⑥ 임시이사 파견 후 정이사의 선임 : 학교법인 감리교신학원에 임시이사가 파견될 경우 학교 정상화는 사학분쟁조정위원회 규정 제13조에 따라 1. 해당 학교법인의 기본재산액의 3분의 1 이상에 해당하는 재산을 출연하거나 기부한 자, 2. 학교 발전에 기여한 자, 3. 임시이사가 선임되기 전에 적법하게 선임 되었다가 퇴임한 정식이사, 4. 해당 학교법인의 임직원 및 학교의 교직원, 그 밖의 이해관계인의 의견을 들어 정이사를 선임하되 “합의 또는 합의에 준하는 이해관계자(구성원) 2/3 이상의 찬성과 종전이사 과반수의 찬성이 있는 경우, 합의를 존중하여 합의안대로 처리”한다는 < 사분위의 「정상화 심의원칙」>에 따라 학내구성원과 총동문회, 기독교대한감리회가 합의하거나 2/3 이상의 동의를 받을 경우 그 요구대로 이사가 선임될 것이다.<9일 11:55 기사 일부 수정됨>

<참고자료>

각 규정에 따른 학교법인 감리교신학원 이사의 임기 분석

※ 아래 표의 임기종료 여부 표시 중 ●는 자격을 유지하고 있는 이사, ×는 임기종료로 자격을 상실한 이사임